严寒季节各地做好流浪乞讨人员救助工作
2012年12月25日
记者今天（12月25日）从民政部获悉，近日民政部对进一步做好严寒季节流浪乞讨人员救助工作作出部署，要求各救助管理机构加强值班，实行开放式救助和２４小时服务接待，提高快速反应能力，确保流浪乞讨人员安全过冬。
民政部要求，各地要进一步加强领导，强化部门联动，健全市、县（区）、乡镇（街道）、社区居委会四级救助服务网络，完善发现、报告、反应机制。要加大街面巡查、劝导、救助力度，重点加强车站码头、城乡接合部、桥下涵洞、废弃房屋、街心公园等区域的巡查和夜间巡查。要设立临时避寒场所，提供必要御寒物品，告知详细求助途径。要加强政策宣传，扩大求助方式和救助渠道知晓度，动员慈善组织、志愿者和热心群众提供救助线索，组织专业社工开展服务，调动社会各方面参与救助服务积极性。
近期，我国各地普遍遭遇大降温，进入一年中最寒冷的隆冬时节。许多城市纷纷加大主动救助力度，派出车辆、人员２４小时不间断上街巡查。
为了做好严寒季节流浪人员救助工作，上海市救助管理站向18个区县救助站配发了第一批棉被360床，还储备了防寒棉被、棉衣等2500多套（件），确保有需求的受助人员在严寒季节都能得到救助保障。
同时，全市各救助管理机构设立流浪露宿人员临时避寒场所，为受助人员免费提供餐饮、住宿、洗澡等服务。各区县公安、民政（慈善救助服务社）城管“三合一”救助服务队也已启动，上街开展24小时不间断巡查，特别对失智老人、精神病人、危重病人、未成年人等进行救助保护。
街镇方面，救助管理咨询服务站、派出所（警署）和城管分队组成的社区小“三合一”巡察，动员救助管理志愿服务人员进行搜寻活动，发动社区保安、环卫工人、夜宵车司售人员、出租车驾驶员、24小时夜间餐厅营业员等为流浪露宿街头人员提供帮助，扩大社会发现的覆盖面，并组织开展社工街面外展服务，引导流浪露宿人员接受救助。
２２日，一场小雪过后，沈阳最低气温降至零下２６摄氏度，早上９点，沈阳市救助管理站副站长李学杰就坐上救助车出了门。自今冬降第一场雪起，救助站就开始了一天三班的不间断巡查，走街串巷寻找街头流浪者，但这一个多月里，救助车后排的座位上常常是空的。记者翻开随车的值班记录注意到，绝大多数流浪者都不愿意前往救助站避寒，只是接受被褥、棉衣等物资。
“铁西区建业社区有个居民叫宋贵新，轻度智障，在外流浪１５年不愿回家，天这么冷，我们再去劝一劝，”李学杰说。救助车在一座棉褥堆起来的“小山丘”旁停下，一个消瘦的中年人双眼无神地裹在“山丘”里，露出半个脑袋。“冷不冷？跟我们去救助站吧？”李学杰问。宋贵新摇摇头说：“在那里憋屈，我会生病的。”李学杰无奈，只得从车上取出两床棉被，加盖在宋贵新身上。
白天的巡查下来，李学杰还根据站里指派，接回了几名打电话求助者，他们有的是外地来沈阳，财物全部被偷，有的是来务工花光了钱，工作还没有找到的。“在救助站临时住一晚，我们就会买票让他们回家。”李学杰说，入冬以来像这样的救助他们就实施了３００多例，“帮助愿意回家，愿意安置的求助者早点回家，早点安顿下来，社会上少一个流浪者，我们就少一分担忧！”
严冬时节，流浪人员的救助情况牵动人心，从12月1日至12月23日，上海市已救助流浪露宿人员1807人，未发生意外事故。
大连市救助管理站连日来开展了“寒冬送温暖行动”，全天候不定时地走上街头主动救助。截止12月24日，发放救助物品近200套，成功救助流浪乞讨人员607人次。
“孩子吃饭了吗？这么冷的天晚上有住的地方吗？去救助站住好吗？”12月23日傍晚，宁波市救助管理站工作人员在中山东路上，劝说带着两个孩子的流浪乞讨人员李会芳。工作人员给她送上棉被、面包,还给她的大女儿穿上崭新的羽绒服。为避免露宿街头的流浪乞讨人员挨饿受冻，连日来，宁波市救助管理站开展了街头巡查救助工作。
为了让街头生活无着的流浪乞讨人员温暖度冬，郑州市民政局及时启动《冬季救助工作应急预案》，对流浪乞讨人员实施了“主动救助”、“现场救助”、“流动救助”、“重点救助”等分类救助，组织人员分白班、夜班不间断在街头进行巡视救助，发放棉衣、棉被等御寒物品300余套，对站内突发急(危)重病人、精神病人和传染病人送医院救治260余人次，资助返乡1700余人次，护送老弱病残人员返乡270余人次，累计救助流浪乞讨人员2600余人次。
寒冬时节，南京市公安、城管、民政、卫生四部门启动应急联合巡防，对全市桥梁、涵洞、车站、码头，以及地下通道、民工市场等外来人员可能集结的地区，进行拉网式巡查。经过沟通劝导，露宿各处街头桥洞内的外来人员，大部分被救助站的大巴车送到温暖的室内，还有个别民工被送至医院救治。安德门民工市场还每天拿出100个岗位，免费向长期滞留、露宿在南京的外地民工开放，这个“困难人员就业推荐窗口”，将一直开放到春节后。
自入冬以来，海口市救助站准备好充足的救助物资，同时进一步加强救助工作，开展专项活动58次，巡查的时候真正做到“发现一个，劝导一个，救助一个”。已救助人员278人，送返乡受助人员56人，护送受助未成年人16人，迷路和流浪老人5人，安置4人。到目前为止，发放棉衣112件，棉被168床，衣服83套，食品一批。 “海口市救助管理工作有条不紊进行，基本杜绝了流浪儿童和饿冷死事件的发生。”海口市救助站副站长陈之联说。（大恩网综合）
