现代版焦裕禄 “唯民书记”文建明
2012年01月06日
他在乡镇摸爬滚打近30年，一次次坐在化解矛盾的“火山口”，一次次深陷“哀民生之多艰”的情感漩涡。
他身患癌症6年，累计上了23次手术台，
抗癌药物和放射治疗的不良反应，让他脱了一层皮、掉了一身肉，但他依然工作在基层第一线，创造了战胜肝癌的生命奇迹。
他是文建明，四川省南充市营山县城南镇党委书记，第三届全国道德模范。
文建明（右）与村里的兽医谈心
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没有无缘无故的“刁民”，只有不负责任的干部
在营山县，身材不高、面容清瘦的文建明有一个响亮的绰号：“灭火队长”。
上任城南镇党委书记不久，有一次正开会，突然闹哄哄闯进三四十人。其中一个敦实汉子跨到主席台前，“砰”的一声，把肩上的100多斤猪肉摔下，手提杀猪刀喝道：“不让卖肉，给找条活路吧！”
会场一时寂然无声，许多人的心狂跳。此时传来文建明略带沙哑的声音：“兄弟，消消气，天太热，先把肉处理了。”他劝说在场的干部买下猪肉，然后笑着把收来的钱放到汉子手中。
刚才还剑拔弩张的壮汉，此刻就像受伤的孩子，哽咽着倾倒出心中的憋屈：“我叫胡一兵，是重庆开县迁来的三峡移民，前任镇干部贪污了安置款，我们只有靠杀猪卖肉维生，城管人员又来罚钱，心里有气啊！”
文建明心中一阵痛楚。他动情地代表镇党委向大家道歉。会后就跑到县里汇报情况，先预支了镇干部的工资垫付给移民。此后听说胡一兵懂养牛技术，他又帮助协调租地，落实贷款，办起了肉牛养殖场，去年养殖场收入26万元。
胡一兵的心震撼了！去年他向村党支部递交了入党申请书，郑重地说：“文书记让我感受到共产党的温暖，我也想温暖别人。”
多好的群众啊！文建明再一次坚定了他的看法。正因为如此，即使面对拆迁这个“天下第一难”，文建明也能从容化解。
2009年1月的一天，平日宁静如水的营山县城显得躁动不安，人们交头接耳传播着一个消息——两河改造工地有人闹事，要出人命了！
南北两河是营山的母亲河，过去能淘米洗菜，这几年却脏臭难闻，淤积堵塞。2009年初，营山县委下决心治理两河，但这牵扯到沿岸上千户居民和商铺的拆迁。
此刻，两河整治工地上，上百人正火气十足地阻挠施工，旁边的“两河治理办公室”被围得水泄不通。“政策不公平，群众太吃亏！”“不拆！老子就不拆！”
闻讯而至的文建明悄悄观察后，心里有了底：老百姓不是反对两河治理，而是担心政策不公，害怕以后生活没保障。
“兄弟们莫急，我是城南镇党委书记，有啥子事情跟我说吧。”跳得最高的拆迁户杨国平看到文建明，喊道：“你不够级，这工程是县里定的，我要找县委书记和县长。”
文建明毫不在意，脸上依然带着诚恳的笑容：“我这个官虽然不大，但能下情上达，上情下达，县官不如现管嘛，你是群众代表，把想法说说看。”
劝散人群后，文建明打听到杨国平是拆迁面积最大的业主，就找村干部带话，“我做东跟大家吃饭，见面交个朋友”。面对几个“钉子户”，文建明只字不提“拆迁”，整个饭局谈的皆是家长里短。
饭罢，他请杨国平单独喝茶，人情、利害逐一摆来。杨国平终于缓和下来，谈了想法。文建明开始两头“撮合”：一面向县里汇报，吸收合理意见；一面把政府的努力和政策底线反馈给杨国平。文建明还东奔西跑，解决了杨国平原来没指望的老人养老保险问题。
“我拆！”杨国平彻底服了。他甚至主动去做邻居的工作：“拆吧，文书记信得过，政府信得过。要不，我再给你签个担保合同！”
文建明感言：
现在一些干部骂上访群众为“刁民”，如果干部不能正眼看群众，群众自然会仇视干部，进而会仇视政府，仇视社会。多年的工作经历告诉我：没有无缘无故的“刁民”，只有不负责任的干部。
群众不停出“上联”，干部要不断对“下联”
在营山县，文建明还有另一个绰号：“治乱书记”。
2001年4月，他被派到新店镇任党委书记。这里一年换了4任镇领导，其中一位上任不到两个月，就找县委闹着要走人。那个年月，农村税费改革还未推行，农民负担沉重，干群矛盾突出，乡镇干部不好当。
文建明上任后的第一站是鲜鱼村。启程前，有镇干部告诫他：见到干部的小汽车来，小心村民泼大粪。
听说镇上来人了，一声吆喝，山坡上到处站满了人。男人们手上攥着钉锤，女人扛着擀面杖，甚至一个面孔稚嫩的“细娃儿”手上也捏着一块鹅卵石。
文建明环视四周，声音洪亮地说：“乡亲们，要打要劈先听我说几句话。我是刚来镇上的党委书记，就是来听大家喊冤叫屈的。”
那天，村民和他摆起“龙门阵”，直到深夜。“我们恨的不是缴‘皇粮国税’，恨的是负担太重、账目不清。”村民的坦诚让文建明心里五味杂陈。
哪有什么“刁民”？分明是基层干部自身有问题，却把责任推在百姓身上。
次日一大早，他命令镇党委全体成员自带方便面到鲜鱼村开会，现场调查摸底。10多天后，他作出决定：退钱、换人、查账。
很快，干部多收村民的钱退了，群众欠集体的钱也还了，鲜鱼村迎来了“海选”，村民自主选择自己的“当家人”。如今，这个村发展起规模养鱼，成为名副其实的“鲜鱼村”。
这件事对文建明触动很大：干群关系理不顺，村里、镇里乌烟瘴气，谈何发展致富？
2003年3月，文建明调任城南镇党委书记。与新店镇一样，在文建明来之前，城南镇一团乱麻，被称为“城烂镇”。群众三天两头到省、市上访，干部根本腾不出时间和精力抓工作。
为了从根子上解决问题，化解群众积怨，共谋发展，文建明在充分调查研究的基础上，推出了一套“干部下访寻问题解决”的新机制。
开始，不少镇村干部急了：上面千条线，下面一根针。问题来了躲都躲不赢，还入户寻问题，这不是找麻烦吗？
文建明很固执，反复讲一句话：问题找到一个，解决一个，也就少一个。老百姓不停地出“上联”，干部就要不断地对“下联”。
三星村龙明荣给镇党委出了个“上联”：村干部都把公章吊在裤腰带上，农民办个结婚证明、迁移证明，要漫山遍野找干部。“脚板都跑大了，半个月还盖不来章，有时还要送礼哟！”
文建明会同班子成员马上研究对出“下联”：镇上设立政务村务集中办事大厅，镇村300多个公章都集中在这里，每月逢场天，镇村干部集中坐镇大厅为群众办事。
化育桥社区的农民又出了一个更难的“上联”：2009年，两河拆迁政策公布后，农民们恍然大悟，10年前他们应得的一笔拆迁款没有下发，被开发商偷偷私吞了。
10年前的旧账，涉及3个开发商，而且人都没影了。文建明没被吓倒：世界上哪有解不开的疙瘩？
他很快对出了下联：派出3个工作组，并亲自循着各种线索顺藤摸瓜，找到已经转战到成都的开发商，几上成都，软硬兼施，硬是把出名难缠的房地产开发商“揪”回镇上谈判。
谈判中开发商耍赖，哭穷“没钱”，平日看起来谦和、斯文的文建明猛拍桌子，脸色厉害得吓人：“你们必须说清楚！否则别想出我这个镇政府的门！”
最终，被蒙骗了好几年的老百姓，拿回了属于自己的拆迁款共200多万元，每户最多5万元，少的也有1万多元。
渐渐地，沉疴日减。如今在城南镇，即使千方百计，干部们能寻回的问题也只有10多个，而且基本做到大事不出镇、小事不出村。
文建明感言：
当干部要学会热爱群众提出的问题，带着真情与群众交朋友，这是一把通用钥匙，你对群众感情到位了，问题自然就好解决了。
